Câu hỏi 1: 질문 1:

Năm 2022, Công ty Cổ phần TKG Taekwang Vina đã ký hợp đồng mua điện năng lượng tái tạo từ SP – Singapore Power. 2022년, TKG 태광비나 주식회사는 SP(싱가포르 파워)로부터 재생에너지를 구매하는 계약을 체결했습니다. Tuy nhiên, từ tháng 11/2025, hệ thống phải tạm ngừng hoạt động theo yêu cầu của Sở Công Thương Đồng Nai với lý do cần tuân thủ các quy định tại Nghị định số 57/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 243/2026/NĐ-CP và Văn bản hợp nhất số 53/VBHN-BCT của Bộ Công Thương. 그러나 2025년 11월부터 동나이성 산업통상부의 요청에 따라 해당 시스템은 일시적으로 운영을 중단해야 했습니다. 이는 산업통상부의 시행령 제57/2025/ND-CP호(개정 및 보완 시행령 제243/2026/ND-CP호 및 통합문서 제53/VBHN-BCT호)의 규정을 준수하기 위한 것이었습니다.

Việc tạm dừng vận hành đã gây ra nhiều tác động đáng kể đối với doanh nghiệp: Không đạt được các mục tiêu về sử dụng năng lượng tái tạo, giảm phát thải carbon, RE100 và ESG; Gia tăng nguy cơ giảm đơn hàng và mất đơn hàng; Ảnh hưởng đến kế hoạch đầu tư và chuyển đổi năng lượng của doanh nghiệp trong bối cảnh các hướng dẫn triển khai cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA) chưa được ban hành đầy đủ;… 일시적인 운영 중단은 기업에 상당한 영향을 미쳤습니다. 재생 에너지 사용, 탄소 배출량 감축, RE100 및 ESG 목표 달성 실패, 주문 감소 및 주문 손실 위험 증가, 직접 전력 구매 계약(DPPA)의 불완전한 이행 지침으로 인한 투자 및 에너지 전환 계획 차질 등이 그 예입니다.

Câu hỏi 2: 질문 2:

Được biết một số dự án tại Thành phố Hồ Chí Minh đã được cơ quan có
thẩm quyền chấp thuận, cho phép khách hàng mua điện năng lượng tái tạo từ các nhà đầu tư bên thứ ba theo cơ chế DPPA đấu nối trực tiếp qua đường dây riêng. 호치민 시의 일부 프로젝트는 관할 당국의 승인을 받아 고객들이 DPPA(전력 구매 계약) 메커니즘을 통해 제3자 투자자로부터 재생 에너지를 구매하고 전용 전력선을 통해 직접 연결할 수 있게 된 것으로 알려져 있습니다.

Đối với Công ty Chang Shin, do yêu cầu bắt buộc từ các khách hàng nên có nhu cầu sử dụng điện năng lượng tái tạo. Hiện đã có nhà đầu tư quan tâm đầu tư hệ thống điện mặt trời mái nhà và bán điện cho Chang Shin, giúp doanh nghiệp không phải đầu tư vốn ban đầu. 창신회사는 고객의 의무 요구 사항 때문에 재생에너지를 사용해야 하는 상황에 놓여 있습니다. 현재 옥상 태양광 발전 시스템에 투자하여 창신회사에 전력을 판매하는 데 관심을 보이는 투자자들이 있으며, 이는 창신회사가 초기 자본 투자를 피할 수 있도록 도와줄 것입니다.

Trường hợp không triển khai, Công ty Chang Shin sẽ phải đối mặt với các rủi ro như: Không đáp ứng được yêu cầu bắt buộc của khách hàng quốc tế về sử dụng năng lượng tái tạo và giảm phát thải carbon; Gia tăng nguy cơ phát sinh các chi phí liên quan đến phát thải carbon trong tương lai; Nguy cơ mất các đơn hàng xuất khẩu do không đáp ứng các tiêu chuẩn ESG và phát triển bền vững; Chi phí vận hành tiếp tục gia tăng do phụ thuộc hoàn toàn vào điện lưới; Suy giảm năng lực cạnh tranh so với các doanh nghiệp trong khu vực đã tiếp cận được nguồn năng lượng tái tạo;… 이 프로젝트가 시행되지 않을 경우, 창신회사는 다음과 같은 위험에 직면하게 될 것입니다. 재생에너지 사용 및 탄소 배출 감축에 대한 국제 고객 필수 요건을 충족하지 못할 위험; 향후 탄소 배출 관련 비용 발생 위험 증가; ESG 및 지속가능발전 기준 미충족으로 인한 수출 수주 손실 위험; 전력망에 대한 완전한 의존으로 인한 운영 비용의 지속적인 증가; 재생에너지원을 확보한 지역 기업들에 비해 경쟁력 저하;

* Đối với 02 ý kiến của Công ty TKG, Công ty Chang Shin, Kocham Đồng Nai kính đề nghị cơ quan chức năng xem xét: TKG, 창신, 그리고 코참동나이 측에서 제출하신 두 가지 의견을 관계 당국에서 고려해 주시기를 정중히 요청드립니다.

- Ban hành hoặc hướng dẫn rõ ràng và thống nhất về trình tự, thủ tục đối với mô hình đầu tư điện mặt trời mái nhà của bên thứ ba. 제3자 옥상 태양광 발전 투자 모델에 대한 절차와 관련하여 명확하고 일관된 지침이나 안내를 제공해 주시기 바랍니다.

- Chỉ định cơ quan, phòng, cá nhân phụ trách hướng dẫn doanh nghiệp. 기업을 지도하는 책임이 있는 기관, 부서 또는 개인을 지정하여 주시기 바랍니다.

- Cung cấp lộ trình và thời gian dự kiến để giải quyết các vướng mắc hiện nay, đồng thời khôi phục việc xem xét, xử lý các hồ sơ liên quan, giúp doanh nghiệp chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư, sản xuất và chuyển đổi năng lượng. 현재 문제를 해결하기 위한 로드맵과 예상 일정을 제시하고 관련 문서 검토 및 처리를 재개함해야 기업들이 투자, 생산 및 에너지 전환 계획을 선제적으로 수립하는 데 도움이 될 것입니다.

- Xem xét cơ chế chuyển tiếp đối với các dự án đã triển khai trước thời điểm ban hành Nghị định 57/2025/NĐ-CP về việc xử lý hệ thống bị tạm dừng. Đối với trường hợp các dự án bị tạm dừng thì thời gian xử lý là bao lâu và doanh nghiệp cần thực hiện các bước nào để dự án được hoạt động trở lại trong thời gian sớm nhất. 57/2025/ND-CP 시행령 발표 이전에 구현된 프로젝트 중 일시적으로 중단된 시스템 처리와 관련된 전환 메커니즘을 고려해 주시기 바랍니다. 중단된 프로젝트의 경우 처리 기간은 얼마나 되며, 기업은 프로젝트를 최대한 빨리 재개하기 위해 어떤 조치를 취해야 하는지요

- Trong trường hợp có thay đổi về chính sách trong thời gian tới, kính đề nghị các quy định mới được ban hành kèm theo hướng dẫn thực hiện cụ thể và thời gian chuyển tiếp hợp lý nhằm hạn chế gián đoạn hoạt động sản xuất, kinh doanh và duy trì niềm tin của nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư tại Việt Nam. 향후 정책 변경이 있을 경우, 생산 및 사업 운영에 미치는 영향을 최소화하고 베트남 투자 환경에 대한 투자자 신뢰를 유지하기 위해 새로운 규정에는 구체적인 시행 지침과 합리적인 전환 기간이 함께 마련되야 함을 정중히 요청드립니다.

* Trả lời Câu hỏi 1 và 2 (Sở Công Thương): 1번과 2번 질문에 대한 답변 (산업통상국):

1. Đối với trường hợp hệ thống điện mặt trời lắp đặt tại Công ty Cổ phần TKG Taekwang Vina (hợp tác với Công ty TNHH SP Energy Việt Nam). 1. TKG 태광비나 주식회사에 설치된 태양광 발전 시스템(SP 에너지 베트남 주식회사와 협력)에 관하여.

a) Hiện trạng và cơ sở pháp lý. a) 현황 및 법적 근거

​- Về quy mô và thời điểm hình thành: Hệ thống điện mặt trời mái nhà tại Công ty Cổ phần TKG Taekwang Vina gồm 02 khu vực: 규모 및 형성 시점과 관련하여, TKG 태광비나 주식회사 옥상 태양광 발전 시스템은 2개 구역으로 구성됩니다.

+ Tại KCN Biên Hòa II: Tổng công suất lắp đặt 4.251 kWp (khoảng 3,370 MW), được lắp đặt từ tháng 10/2022 và đưa vào vận hành từ tháng 6/2023. 비엔호아 II 산업단지: 총 설치 용량은 4,251kWp(약 3,370MW)이며, 2022년 10월부터 설치가 시작되어 2023년 6월부터 가동됩니다.

+ Tại Chi nhánh 2 (KCN Agtex Long Bình): Giai đoạn 2 có công suất 4.408 kWp, lắp đặt từ tháng 10/2022 và đưa vào vận hành từ tháng 6/2023. 제2지점(Agtex 롱빈 산업단지): 2단계는 4,408kWp 용량으로, 2022년 10월에 설치되어 2023년 6월부터 가동 중입니다.

Như vậy, toàn bộ các nguồn điện mặt trời nêu trên được hình thành và đưa vào sử dụng trong giai đoạn từ tháng 10/2022 - 6/2023, tức hình thành trước thời điểm Chính phủ ban hành cơ chế mua bán điện trực tiếp (Nghị định số 80/2024/NĐ-CP ngày 03/7/2024, Nghị định số 57/2025/NĐ-CP ngày 03/7/2024 và Nghị định số 243/2026/NĐ-CP). 따라서 위의 모든 태양광 발전원은 정부가 직접 전력 거래 메커니즘(2024년 7월 3일자 법령 No. 80/2024/ND-CP, 2024년 7월 3일자 법령 No. 57/2025/ND-CP)을 공포하기 전인 2022년 10월부터 2023년 6월까지의 기간에 건설되어 사용되고 있습니다. (법령 번호 243/2026/ND-CP).

- Về tính pháp lý của dự án: Nguồn điện do Công ty TNHH SP Energy Việt Nam đầu tư lắp đặt và bán lại sản lượng điện cho TKG thuộc trường hợp đã lắp đặt trên thực tế nhưng chưa tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật. Toàn bộ hồ sơ pháp lý về xây dựng (giấy phép cải tạo), hồ sơ phòng cháy chữa cháy (thẩm duyệt, nghiệm thu PCCC) và biên bản nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng trước đây đều thể hiện chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình là Công ty Cổ phần TKG Taekwang Vina. Trong khi đó, Công ty TNHH SP Energy Việt Nam chưa chứng minh được quyền sở hữu hợp pháp đối với nguồn điện này, đồng thời chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp lý về hoạt động phát điện và bán lẻ điện tại thời điểm đưa vào vận hành. 프로젝트의 합법성 측면에서, SP Energy Vietnam Co., Ltd.가 투자 및 설치한 발전소와 해당 발전소에서 TKG에 판매하는 전력은 실제로 설치는 완료되었지만 법적 규정을 완전히 준수하지 않은 프로젝트에 해당합니다. 건설(개조 허가), 소방 안전 관련 서류(소방 안전 승인 및 인수), 그리고 시설 가동 전 인수 보고서 등 모든 법적 서류에는 해당 시설의 투자자이자 소유주가 TKG Taekwang Vina Joint Stock Company로 명시되어 있습니다. 그러나 SP Energy Vietnam Co., Ltd.는 해당 발전소에 대한 법적 소유권을 입증하지 못했으며, 가동 당시 전력 생산 및 판매에 필요한 법적 요건을 완전히 충족하지 못했습니다.

- Về quy định chuyển tiếp: Hiện nay, các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực và quy định chuyển tiếp tại Điều 30 Nghị định số 57/2025/NĐ-CP của Chính phủ chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể về cơ chế xử lý chuyển tiếp đối với các trường hợp bên thứ ba đã hoàn thành lắp đặt và mua bán điện trước đây nhưng chưa hoàn chỉnh thủ tục pháp lý. 경과 규정과 관련하여: 현재 전력 부문 행정처벌에 관한 법규 및 정부령 제57/2025/ND-CP호 제30조의 경과 규정에는 제3자가 설치 및 전력 판매를 이미 완료했으나 법적 절차를 아직 완료하지 않은 경우에 대한 경과 처리 메커니즘에 관한 구체적인 규정이나 지침이 없습니다.

b) Hướng xử lý. b) 제안된 해결책

- Nhằm đảm bảo hài hòa giữa việc hỗ trợ doanh nghiệp duy trì sản xuất, đáp ứng tiêu chuẩn chứng chỉ xanh (RE100, ESG) và việc thượng tôn pháp luật, Sở Công Thương đang phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát tổng thể các trường hợp có mô hình đầu tư tương tự trên địa bàn thành phố để tổng hợp, báo cáo và tham mưu UBND thành phố có văn bản báo cáo, đề xuất Bộ Công Thương, Chính phủ xem xét, ban hành cơ chế tháo gỡ, hướng dẫn chuyển tiếp phù hợp. 생산 유지를 위한 기업 지원, 친환경 인증 기준(RE100, ESG) 충족, 그리고 법치주의 수호 간의 균형을 확보하기 위해 산업통상부는 관련 기관 및 부서와 협력하여 시내 유사 투자 모델 사례에 대한 종합적인 검토를 진행하고 있습니다. 이 검토 결과를 바탕으로 보고서를 작성하여 시 인민위원회에 제출하고, 인민위원회는 이를 산업통상부와 정부에 제안하여 적절한 이행 방안 및 지침을 마련할 예정입니다.

- Trong thời gian chưa có hướng dẫn chính thức từ cấp có thẩm quyền, để đảm bảo tuyệt đối an toàn kỹ thuật lưới điện và phòng chống cháy nổ, đề nghị Công ty TNHH SP Energy Việt Nam và Công ty Cổ phần TKG Taekwang Vina tiếp tục tách đấu nối, ngưng mua bán điện. Trường hợp cố ý đưa nguồn điện trên vào sử dụng, phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật và đền bù thiệt hại nếu gây sự cố ảnh hưởng đến lưới điện khu công nghiệp. 관할 당국의 공식 지침이 발표될 때까지, 전력망의 절대적인 기술적 안전을 확보하고 화재 및 폭발 사고를 예방하기 위해 SP Energy Vietnam Co., Ltd.와 TKG Taekwang Vina Joint Stock Company는 전력 연결을 차단하고 전력 거래를 중단해 주시기 바랍니다. 만약 고의로 상기 전력원을 사용할 경우, 법에 따라 모든 책임을 져야 하며, 산업단지 전력망에 영향을 미치는 사고 발생 시 손해를 배상해야 합니다.

2. Về kế hoạch triển khai đầu tư mới tại Công ty Changshin. 2. 창신회사 신규 투자 실행 계획과 관련하여.

a) Về hành lang pháp lý: a) 법적 체계와 관련하여:

Hiện nay, khung pháp lý đối với việc phát triển nguồn điện năng lượng tái tạo theo cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA) qua đường dây kết nối riêng giữa đơn vị phát điện năng lượng tái tạo và khách hàng sử dụng điện lớn được Chính phủ ban hành quy định cụ thể, chi tiết tại Luật Điện lực, Nghị định số 57/2025/NĐ-CP và Nghị định số 243/2026/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2025/NĐ-CP) cùng các văn bản hướng dẫn thi hành. Về cơ bản, các rào cản pháp lý đối với mô hình này được tháo gỡ hoàn toàn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn điện sạch phục vụ sản xuất và tối ưu hóa chi phí vận hành. 현재, 재생에너지 발전소와 대규모 전력 소비자 간의 전용 송전선을 통한 직접 전력 구매 계약(DPPA) 메커니즘에 따른 재생에너지 개발에 대한 법적 틀은 정부가 전기법, 시행령 제57/2025/ND-CP호 및 시행령 제243/2026/ND-CP호(제57/2025/ND-CP호 일부 조항 개정 및 보완) 및 기타 시행 지침에서 구체적이고 상세하게 규정하고 있습니다. 사실상, 이러한 모델에 대한 법적 장벽이 완전히 제거되어 기업들이 청정 전력을 생산에 활용하고 운영 비용을 최적화할 수 있는 유리한 환경이 조성되었습니다.

b) Hướng dẫn thực hiện: b) 실행 지침:

- Doanh nghiệp hoàn toàn có cơ sở pháp lý vững chắc để triển khai hợp tác với các nhà đầu tư bên thứ ba phát triển điện mặt trời mái nhà theo cơ chế DPPA qua đường dây kết nối riêng. 기업은 DPPA(전력생산자본구매계약) 메커니즘을 통해 전용 송전선을 이용하여 제3자 투자자와 협력하여 옥상 태양광 발전을 개발할 수 있는 확고한 법적 근거를 갖게 됩니다.

- Hình thức bên phát điện (nhà đầu tư thứ ba) và khách hàng sử dụng điện lớn tự đầu tư, xây dựng đường dây kết nối riêng để giao nhận điện năng, ký hợp đồng mua bán điện trực tiếp với nhau, không thông qua lưới điện quốc gia. Đối với điện mặt trời mái nhà (ĐMTMN), "lưới điện kết nối riêng" bao gồm cả phần đường dây/hạ tầng do đơn vị phát điện đầu tư, lắp đặt, vận hành và phần lưới điện kết nối nguồn điện mặt trời mái nhà đến điểm nhận điện của bên mua điện, theo quy định tại khoản 11 Điều 3 Nghị định số 57/2025/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 243/2026/NĐ-CP). 이 모델에서는 발전 사업자(제3자 투자자)와 대규모 전력 소비자가 전력 송수신을 위한 별도의 송전선을 투자 및 구축하고, 국가 전력망을 우회하여 서로 직접 전력 구매 계약을 체결합니다. 옥상 태양광 발전(RSP)의 경우, "별도 계통 연계"는 발전 사업자가 투자, 설치 및 운영하는 송전선/인프라와 옥상 태양광 발전 설비를 전력 구매자의 수전 지점에 연결하는 계통을 모두 포함하며, 이는 시행령 제57/2025/ND-CP호(개정 및 보완 시행령 제243/2026/ND-CP호) 제3조 11항에 규정되어 있습니다.

+ Mô hình này không giới hạn công suất tối thiểu của nguồn điện (khác với hình thức qua lưới điện quốc gia, yêu cầu công suất từ 10 MW trở lên). 이 모델에는 최소 전력 용량 제한이 없습니다(국가 전력망 모델은 10MW 이상의 용량을 요구합니다).

+ Trình tự triển khai: 배포 순서:

Bước 1. Hoàn tất thủ tục đầu tư, xây dựng, cấp phép 1단계. 투자, 건설 및 인허가 절차를 완료하시기 바랍니다.

Đơn vị phát điện/chủ đầu tư dự án phải thực hiện đầy đủ quy định về: quy hoạch (phù hợp quy hoạch phát triển điện lực quốc gia, kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh), đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường, phòng cháy chữa cháy, an toàn điện, và cấp giấy phép hoạt động điện lực theo quy định. 발전 단위/프로젝트 투자자는 계획(국가 전력 개발 계획, 지방 계획 시행 계획에 따라), 투자, 건설, 토지, 환경, 화재 예방 및 진화, 전기 안전 및 규정에 따라 전기 운영 허가증 발급에 대한 규정을 완전히 이행해야 합니다.

Bước 2. Đàm phán, ký hợp đồng mua bán điện trực tiếp 2단계. 전력 직접 구매 계약을 협상하고 체결합니다.

Hai bên tự thỏa thuận hợp đồng theo Điều 44 Luật Điện lực và điểm a khoản 1 Điều 6 Nghị định số 57/2025/NĐ-CP, gồm các nội dung chính: thông tin các bên, mục đích sử dụng, giá điện – phương thức – thời hạn thanh toán, quyền và nghĩa vụ của các bên, trách nhiệm đầu tư – vận hành lưới kết nối riêng, điều kiện chấm dứt hợp đồng. 양 당사자는 전기법 제44조 및 시행령 제57/2025/ND-CP호 제6조 1항 (a)호에 따라 다음 주요 내용을 포함하는 계약을 상호 합의하여 체결한다: 당사자 정보, 사용 목적, 전기 요금 - 지불 방식 - 지불 기한, 당사자의 권리와 의무, 투자 및 사설 연결망 운영 책임, 그리고 계약 해지 조건.

Bước 3. Báo cáo cơ quan quản lý nhà nước 3단계. 성 관리 기관에 보고.

- Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ký kết Hợp đồng mua bán điện trực tiếp qua đường dây kết nối riêng, Khách hàng sử dụng điện lớn có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản (kèm bản sao hợp đồng mua bán điện) theo Mẫu số 01 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 243/2026/NĐ-CP (thay thế Mẫu số 01 Phụ lục V Nghị định số 57/2025/NĐ-CP), gửi: Bộ Công Thương; Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai (nơi có Khách hàng sử dụng điện lớn); Tổng công ty Điện lực/Công ty Điện lực Đồng Nai và Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện (NSMO), theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 57/2025/NĐ-CP. 전용 연결선을 통한 직접 전력 구매 계약 체결일로부터 10일 이내에, 대규모 전력 소비자는 시행령 제243/2026/ND-CP호(시행령 제57/2025/ND-CP호의 부록 V 제01호를 대체함)에 따라 발행된 부록 V 제01호 양식을 사용하여 (전력 구매 계약서 사본을 포함한) 서면 보고서를 산업통상부, 동나이시 인민위원회(대규모 전력 소비자가 소재하는 곳), 베트남전력공사/동나이전력공사, 그리고 국가 전력시스템시장 운영자(NSMO)에 제출해야 합니다. 이는 시행령 제57/2025/ND-CP호 제25조에 명시된 사항입니다.

- Chế độ báo cáo định kỳ hằng năm: Khách hàng sử dụng điện lớn báo cáo kết quả thực hiện của năm N-1 theo Mẫu số 02 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 243/2026/NĐ-CP (thay thế Mẫu số 02 Phụ lục V Nghị định số 57/2025/NĐ-CP), gửi Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 30/01 năm N, gồm: thông tin hợp đồng, sản lượng, chi phí, khó khăn vướng mắc, kiến nghị (nếu có). 연간 보고 체제: 대규모 전력 사용자는 N년 1월 30일 이전에 산업통상부와 시 인민위원회에 전송된 법령 번호 243/2026/ND-CP(양식 번호 02, 부록 V, 시행령 번호 57/2025/ND-CP 대체)에 따라 발행된 양식 번호 02, 부록 V에 따라 N-1년 성과 결과를 보고합니다. 여기에는 계약 정보, 산출물, 비용, 어려움 및 권장 사항이 포함됩니다. (있는 경우).