Thông tư số 60/2025/TT-BKHCN ngày 31/12/2025 quy định chi tiết về nội dung Báo cáo phân tích an toàn (Safety Analysis Report – SAR) và Báo cáo đánh giá an toàn phục vụ các giai đoạn đầu tư, xây dựng, vận hành và chấm dứt hoạt động nhà máy điện hạt nhân. Đây là văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, góp phần hoàn thiện khung pháp lý về an toàn bức xạ và hạt nhân, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời bảo đảm yêu cầu an toàn tuyệt đối đối với hoạt động ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình.
Theo quy định tại Thông tư, Báo cáo phân tích an toàn là tài liệu kỹ thuật tổng hợp, trình bày đầy đủ các nội dung về thiết kế, phân tích an toàn, đánh giá các kịch bản sự cố, hệ thống bảo vệ, kiểm soát và giảm thiểu rủi ro, bảo đảm nhà máy đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và thông lệ quốc tế về an toàn hạt nhân. Báo cáo đánh giá an toàn được lập tương ứng với từng giai đoạn của dự án, nhằm chứng minh việc tuân thủ các yêu cầu pháp lý và điều kiện cấp phép. Thông tư quy định cụ thể cấu trúc, nội dung bắt buộc của từng loại báo cáo, bao gồm: đặc điểm địa điểm xây dựng; mô tả thiết kế tổng thể và thiết kế chi tiết; phân tích các hệ thống an toàn; đánh giá xác suất và hậu quả sự cố; chương trình bảo đảm chất lượng; kế hoạch ứng phó sự cố; quản lý nhiên liệu hạt nhân và chất thải phóng xạ; các biện pháp bảo vệ vật lý và an ninh hạt nhân. Việc chuẩn hóa nội dung báo cáo góp phần bảo đảm tính thống nhất, minh bạch và khả năng thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Đối với các tổ chức, doanh nghiệp có liên quan đến hoạt động nghiên cứu, đầu tư, tư vấn, thiết kế, xây dựng và cung cấp thiết bị, công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, việc nắm vững quy định của Thông tư là yêu cầu bắt buộc nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, phòng ngừa rủi ro pháp lý và kỹ thuật. Đồng thời, đây cũng là cơ sở để nâng cao năng lực nội tại, chuẩn hóa quy trình quản trị an toàn theo hướng tiếp cận hệ thống, quản lý rủi ro dựa trên bằng chứng và đánh giá định lượng. Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế tỉnh Đồng Nai đề nghị:
- Các phòng chuyên môn trực thuộc Ban Quản lý chủ động nghiên cứu nội dung Thông tư, lồng ghép yêu cầu về an toàn bức xạ, hạt nhân (nếu có liên quan) trong quá trình thẩm tra, tham mưu cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, điều chỉnh dự án và giám sát hoạt động đầu tư xây dựng trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
- Các doanh nghiệp, nhà đầu tư hoạt động trong lĩnh vực có yếu tố bức xạ, hạt nhân hoặc có liên quan đến chuỗi cung ứng thiết bị, công nghệ phục vụ dự án điện hạt nhân nghiên cứu kỹ các quy định về nội dung, trình tự lập và thẩm định Báo cáo phân tích an toàn, Báo cáo đánh giá an toàn; bảo đảm việc chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, đúng thành phần, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật khi thực hiện thủ tục hành chính với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực kỹ thuật chuyên sâu về an toàn bức xạ và hạt nhân; xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, quy trình kiểm soát nội bộ phù hợp với yêu cầu của pháp luật và tiêu chuẩn quốc tế.
Trong bối cảnh chiến lược phát triển năng lượng quốc gia theo hướng đa dạng hóa nguồn cung, bảo đảm an ninh năng lượng và giảm phát thải khí nhà kính, việc hoàn thiện hành lang pháp lý về an toàn hạt nhân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Thông tư số 60/2025/TT-BKHCN ngày 31/12/2025 không chỉ là căn cứ pháp lý phục vụ công tác cấp phép và giám sát, mà còn là công cụ quản trị rủi ro, nâng cao mức độ sẵn sàng ứng phó sự cố, bảo vệ con người và môi trường. Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế tỉnh Đồng Nai đề nghị các đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình nghiên cứu và tổ chức thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh về Ban Quản lý (thông qua Phòng Quản lý Công nghệ cao) để được hướng dẫn, tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định. Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế tỉnh Đồng Nai trân trọng thông báo và đề nghị các đơn vị, doanh nghiệp quan tâm, phối hợp thực hiện.
(Vương Lan)
VƯƠNG LAN |