Ngày 31/12/2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Văn bản hợp nhất số 91/VBHN-BNNMT, hợp nhất Thông tư số 15/2014/TT-BTNMT ngày 24/3/2014 quy định việc xây dựng, cấp Thư xác nhận, cấp Thư phê duyệt dự án theo Cơ chế phát triển sạch (CDM) trong khuôn khổ Nghị định thư Kyoto, cùng toàn bộ các nội dung sửa đổi, bổ sung còn hiệu lực đến thời điểm ban hành.
Việc ban hành VBHN 91/VBHN-BNNMT nhằm hệ thống hóa đầy đủ các quy định pháp luật hiện hành, bảo đảm tính thống nhất, thuận tiện cho công tác quản lý nhà nước, cũng như cho các tổ chức, doanh nghiệp trong quá trình triển khai các dự án CDM tại Việt Nam.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Văn bản hợp nhất quy định chi tiết về:
- Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định và cấp Thư xác nhận đối với dự án CDM;
- Trình tự, thủ tục cấp Thư phê duyệt dự án CDM;
- Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng và thực hiện dự án CDM;
- Chế độ báo cáo, giám sát và quản lý trong suốt vòng đời dự án.
Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan; các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước; các chủ dự án CDM và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, triển khai dự án theo cơ chế này.
Các lĩnh vực được áp dụng cơ chế phát triển sạch
VBHN 91/VBHN-BNNMT tiếp tục khẳng định các lĩnh vực đủ điều kiện áp dụng CDM, phù hợp với Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu và pháp luật Việt Nam. Các lĩnh vực bao gồm tiêu thụ năng lượng, nông nghiệp, xử lý chất thải, trồng rừng và tái trồng rừng, công nghiệp hóa chất, công nghiệp chế tạo, xây dựng, giao thông, khai khoáng, sản xuất kim loại, phát thải từ nhiên liệu, sử dụng dung môi, thu hồi và lưu giữ các-bon, cùng các lĩnh vực khác theo quy định quốc tế có liên quan.
Việc xác định rõ phạm vi lĩnh vực áp dụng giúp bảo đảm tính minh bạch, tạo cơ sở pháp lý cho việc lựa chọn, xây dựng và triển khai các dự án giảm phát thải khí nhà kính tại Việt Nam.
Hợp nhất các nội dung sửa đổi, bổ sung quan trọng
Văn bản hợp nhất số 91/VBHN-BNNMT đã tích hợp đầy đủ các nội dung sửa đổi, bổ sung của nhiều Thông tư ban hành trong giai đoạn 2022–2025, trong đó có các quy định liên quan đến:
- Điều chỉnh thuật ngữ, tên gọi cơ quan quản lý nhà nước theo mô hình tổ chức mới của Bộ Nông nghiệp và Môi trường;
- Bổ sung, hoàn thiện quy định về hồ sơ, biểu mẫu phục vụ công tác đề nghị cấp, điều chỉnh Thư xác nhận và Thư phê duyệt dự án CDM;
- Làm rõ trách nhiệm của chủ dự án trong quá trình xây dựng, triển khai và báo cáo định kỳ về hoạt động dự án.
Việc hợp nhất giúp loại bỏ tình trạng phải tra cứu nhiều văn bản rời rạc, qua đó nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong thực tiễn.
Quy định về điều khoản chuyển tiếp
VBHN 91/VBHN-BNNMT cũng phản ánh đầy đủ các điều khoản chuyển tiếp được quy định tại các Thông tư sửa đổi, bổ sung. Theo đó, các hồ sơ, thủ tục, Thư xác nhận hoặc Thư phê duyệt dự án CDM đã được tiếp nhận hoặc cấp trước thời điểm các Thông tư mới có hiệu lực tiếp tục được thực hiện theo quy định tại thời điểm tiếp nhận, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân liên quan .
Quy định chuyển tiếp này góp phần bảo đảm tính ổn định, liên tục trong quản lý nhà nước và trong hoạt động triển khai dự án CDM.
Trách nhiệm tổ chức thực hiện
VBHN 91/VBHN-BNNMT xác định rõ trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong việc quản lý, hướng dẫn, theo dõi và tổ chức thực hiện cơ chế phát triển sạch. Đồng thời, Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm triển khai thực hiện các quy định tại văn bản hợp nhất theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân được đề nghị phản ánh về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để xem xét, hướng dẫn, xử lý theo quy định.
Ý nghĩa của Văn bản hợp nhất
Việc ban hành Văn bản hợp nhất số 91/VBHN-BNNMT có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện hành lang pháp lý về cơ chế phát triển sạch tại Việt Nam, góp phần thực hiện các cam kết quốc tế về giảm phát thải khí nhà kính và ứng phó với biến đổi khí hậu. Văn bản hợp nhất không chỉ tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước mà còn hỗ trợ các doanh nghiệp, nhà đầu tư tiếp cận, triển khai hiệu quả các dự án CDM, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững./.
Tải văn bản hợp nhất 91/VBHN-BNNMT tại đây 
TT15 VBHN 91 Kyoto.pdf
